畅通能源航运绿色通道——秦皇岛港航警方“水域净港”深化渔船碍航治理侧记

　　4月27日清晨，秦皇岛港区薄雾萦绕，秦皇岛市公安局港航公安局水陆特巡警支队的民警们登上“港航公安”号巡逻艇，开始“水域净港”巡查执法。

　　“东港区109航道1小时后将有货轮进港，目前航道内有一艘渔船阻碍通行，请立即前往劝离。”巡逻执法艇刚刚解缆，船载电台内就传来水陆特巡警支队调度指挥中心的指令。

　　收到指令后，执法艇迅速调整航向，开足马力向事发海域挺进。大约行驶7海里，执法艇到达目标海域。此时，远处海面上一艘渔船正在进行捕捞作业。

　　“这里是港口水域航道，禁止从事捕捞作业，你们已经严重影响通航秩序，请马上收网离开！请马上离开！”执法民警通过高音喇叭对违法渔船进行喊话。听到警告后，航道内渔船迅速启动马达，调整航向，驶离航道。

　　“前方锚地又发现一艘渔船。”透过舷窗望去，果然，在不远处一艘较大的渔船正在收网。执法艇迅速靠近违法渔船，民警登上违法渔船进行检查……

　　针对该2艘渔船擅自进入港口水域航道、锚地从事漩网捕捞作业的碍航违法行为，水陆特巡警支队依据治安管理处罚法相关规定，对其给予了行政罚款。此次碍航执法活动是港航警方落实“果断亮剑”严格执法的一个缩影。

　　当前，时值多雾季节，海上气象复杂多变，加之渤海休渔期临近，个别渔船违法进入港口水域港池、航道、锚地捕捞情况频发，对海上通航秩序和进出港船舶航行造成较大的安全隐患。为此，港航公安局水陆特巡警支队启动“八大攻坚战”暨“铸盾2022”专项行动，开启智慧赋能巡逻艇水域净港，重拳整治渔船碍航违法行为，全力营造港口水域良好通航环境。

　　“果断亮剑”严格执法

　　为持续保持“水域净港”高压态势，港航公安局水陆特巡警支队把渔船碍航巡查整治纳入日常巡航内容，定期检查港池、航道、锚地，不断提高现场巡查的目的性和针对性。针对巡航过程中发现的海上渔船捕捞碍航现象，及时做到第一时间核查、第一时间处置，适时联合船舶航标安全保卫支队加强对航道助航设施航标损坏、位置漂移（失）等变易情况进行详细检查，确保船舶通航安全。

　　此外，海巡执法民警还对在港口水域漩网捕捞的渔船进行教育劝离，并对港池、航道和锚地的渔网进行收缴和割除，从严查处渔民占道捕捞以及在主航道、锚地、港池设网捕捞等违法违章行为。

　　“果断亮剑”的严格执法已成为港口水域运输安全的有力保障，今年3月份以来，港航警方共出动船艇开展常态化日常巡查20余次，处置碍航警情13起，打捞浮标20余个，清理网具100余领，劝离碍航渔船51艘次，有效治理了渔船港口碍航违法行为。

　　“多元共治”长效机制

　　港航公安局水陆特巡警支队积极探索，致力于推动建立与市海洋和渔业局、海事局、海关、海警等涉海执法部门的“多元共治”长效机制，集中力量在重点时段、重点海域不定期开展海上联合巡航执法行动，加大对港池、航道、锚地等港口水域以及通航密集区、近海航路等易导致商渔船交叉会遇水域的巡航密度，充分发挥公安职能作用，保持对海上各类违法行为的高压态势，重点深化渔船碍航治理，持续畅通国家能源航运绿色通道“微循环”。

　　边整治、边巩固、边探索，一套严密有效的联合巡查管控机制，编织起一张大“网”。2022年以来，港航公安局水陆特巡警支队共组织开展海上联合巡查和清障行动8次，出动海巡艇24艘次，执法人员160余人次，巡航里程210余海里，电煤、集装箱、粮食、油品等重点物资水路运输安全畅通，港口水域通航环境持续稳定。

　　“破旧立新”思想攻坚

　　破除渔船碍航攻坚之难，首在解决思想之困。根治渔船擅自进入港口水域捕捞“顽疾”，不仅要有“果断亮剑”的严格执法、“多元共治”的长效机制，还必须从思想上转变渔民固有的老思想、旧习俗。

　　为此，港航公安局水陆特巡警支队联合秦皇岛海事局、市海洋和渔业局展开全方位、立体式宣传教育，不断开展防范商渔船舶碰撞安全知识“进渔村、进渔港、上船头”活动和海上巡航执法工作，为渔船海上航行和作业安全提供参考，提醒渔民合法用海、合理捕鱼。

　　同时，还通过讲解商渔船碰撞事故、货船刮碰渔网纠纷案例，让广大渔民认识到擅自进入港口水域和非法漩网捕捞的危害，并提醒渔民不要侵占航道锚地捕捞、随意穿越船头、在航道碍航锚泊，避免生命和财产损失。通过深入宣传，提高了渔民水上交通安全意识，为持续推进“八大攻坚战”暨“铸盾2022”专项行动，深化海上各类安全隐患整治工作开展打下了坚实基础。

　　“下一步，我们将继续坚持标本兼治、持续推进、巩固成效的工作原则，科学制定‘水域净港’巡航计划，重点加强对港池、航道、锚地的巡查和监管。同时，加大力度与涉海执法部门开展联合巡航，为护航港口水运经济高质量发展，推动建设一流国际旅游城市贡献全部力量，以工作新业绩新成效迎接党的二十大胜利召开。”秦皇岛市公安局港航公安局水陆特巡警支队支队长周扶摇说。

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