2023年，某企业通过省人大常委会优化营商环境固定监测点，反映个别政策影响公平竞争问题。省人大常委会预算工委收到线索后，立即组织核实，并约谈相关省直部门，督促其对制发的政策文件做了修改完善。省人大常委会的这一举动受到企业赞扬。
2023年，省人大常委会深入落实省委优化营商环境唐山座谈会精神，发动省市县乡四级人大和五级人大代表，在全省组织开展优化营商环境联动监督。工作启动后，省人大常委会领导率先垂范，董仚生常务副主任带头赴邯郸、邢台调研，高云霄副主任带队赴部分省直部门及市县执法检查，全面检查国务院《优化营商环境条例》贯彻情况和省委部署落实情况，深度开展金融支持小微企业、政府政务诚信建设、减税降费落实情况等系列专项调研，解决了一大批人民群众和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题。
营商环境，“优”无止境。省人大常委会开展的优化营商环境联动监督工作，为何呈现出声势大、范围广、力度强、工作实、效果好的特色？这要从此次联动监督的亮点工作说起。
“瞄准靶心”督列清单
“照方抓药”补齐短板
营商环境问题大部分出现在直接与企业和群众打交道的基层政府及相关部门，但由于基层执行的法规和政策规定主要由有权限的省级机关制定，这让基层政府和企业十分为难。可以说，有的病症在基层，病根却在上级单位。这是人大调研中发现的一个普遍问题。有的省直部门说不清自己的营商环境职责，有的部门甚至认为营商环境与己无关。职责不清，对营商环境重要性的认识不到位，就容易导致部门系统在基层落实出现“缺位”和“越位”。
2023年，省人大常委会为从根本上解决这个问题，把对省直部门监督作为新的重要切口，创新性提出梳理优化营商环境责任清单的做法。
在优化营商环境中做了哪些工作？哪些没做？应该怎么做？在联动监督过程中，省人大常委会预算工委用了大量时间，督促省直部门全面系统梳理职责清单。
他们向省营商环境办发出了《关于协助梳理省直部门优化营商环境相关职责的函》，推动其向省直相关部门发出通知，要求依据部门“三定方案”、相关法律法规、国务院文件和部门规章、国家部委相关文件等七个方面，从部门职责清单、任务清单、业务清单等方面，逐一梳理明确，并对每种清单按照市场环境、政务环境、要素环境、法治环境、信用环境等五个领域分类拉列。
事不避难，义不逃责。经过梳理汇总，省直35个相关部门共梳理出有关营商环境责任清单5907条。职责名称、所属营商环境类型、设定和实施的法律政策依据、应承担的优化营商环境相关工作任务等等一一列清。
“职责清单明确了，省直相关部门就可以直接‘照方抓药’。对照职责清单，在横向上，省直相关部门查找与其他部门在工作协同上的不足，解决责任落空、职责交叉甚至政策冲突等问题，避免‘政出多门’‘甩锅’和‘两不管’现象；在纵向上，加强部门系统内部的监督指导，形成上下贯通、内部协调的工作机制。”省人大常委会预算工委主任李杰刚说。
“多线开花”全面摸底
“宽街窄巷”倾听实情
没有政府领导，没有相关部门，几位民营企业当家人推心置腹、直陈问题，闭门向省人大常委会人员倾诉企业发展中的难办事。这是联动监督调研组与企业座谈时的一幕。
省里制定了很多政策、措施，为什么有的没有真正在基层落地，有的没有让市场主体感受到足够的实惠？是政策不接地气，还是基层落实有问题？调研了解基层意见，聆听企业诉求，了解企业“急难愁盼”，成为此次联动监督工作的重心。
为了获取有效线索，省人大常委会执法检查组常常兵分两路，密集开展调研检查工作。他们一路与市县政府部门座谈，召开商会、协会、企业家座谈会，了解营商环境的“面上工作”，做到心里有数；一路通过“四不两直”深入企业“点对点”走访，让企业代表敞开心扉说问题，倾听企业在项目建设等方面遇到的“中梗阻”问题，以及对优化营商环境方面的热切期盼。
一位全程参与了调研检查工作的人大代表感慨地说：“执法检查与当地政府事先不打招呼，直接联系当地企业，找企业家座谈，听到的都是实实在在的问题，感觉很接地气，也很有效果！”
优化营商环境固定监测点也是省人大常委会发挥企业家代表优势，推进人大对营商环境持续监督、精准监督的一大“法宝”。
固定监测点是依托五级企业界人大代表、在部分代表所在企业设立的问题反馈联系点，省人大常委会主要围绕优化营商环境工作，以不定期走访和定期线上问卷调查的方式，听取企业反映情况和问题、提出意见建议。自2021年以来，固定监测点数量一直保持在2000个左右，为找准企业难点痛点、提出针对性建议提供了重要参考。
“固定监测点代表熟悉企业情况、热心人大监督工作，在吸纳代表参与执法检查调研和组织代表日常活动中，是提升监督工作质效的重要力量。”省人大常委会预算工委副主任陆红说。
在此次联动监督工作中，省人大常委会调研检查足迹遍布11个设区市、定州、雄安新区及所属47个县（市、区）、18个政务服务大厅，组织召开17次市县政府部门座谈会；走访136家企业（项目），组织政府人员不在场的企业和行业协会座谈会10次；将人大监督与省委巡视监督贯通协同，从省委巡视组、省信访局等方面收集问题线索；走访省工商联，设立优化营商环境网上举报平台, 梳理省人代会关于营商环境方面的代表建议，多渠道收集信息。通过梳理汇集各方面情况，建立问题库，共查找问题200多个。
以督治堵 以“新”换心
升级“营商”大力“赢商”
营商环境怎么样，群众心里有杆秤，企业评判有准星。
省人大常委会此次联动监督不光看政府部门制定了多少政策，把预期效果讲得多么好，更重要的是看有没有真正解决企业遇到的问题和困难，有没有通过创新举措把营商环境升级进位。因此，执法检查组始终把解决企业问题作为工作出发点和落脚点，倒逼政府部门“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率。2023年，他们走访26个省直部门和单位，每到一个部门，都建议部门从深入系统自查、听取基层意见、了解市场主体诉求、对标全国先进等方面，进一步查找薄弱环节。同时，梳理出前期调研的问题清单，现场反馈和交办，推动一批问题得到及时解决。
针对有的市县反映省直部门关于光伏项目的政策解读造成部分获批项目停滞问题，省人大常委会预算工委与省直部门共同研究适用的政策，推动部分项目得以继续推进；省人大常委会交办企业反映的用地方面问题，相关部门迅速办理，通过解读政策、协调调度解决问题106个。
一家家企业实地走访，一个个问题督促解决，省直部门切切实实感受到人大监督的压力，增强了优化营商环境的动力，提升了服务企业的效力。2023年以来，省直各部门不断出台新政策150多件，通过简化流程、提高效率、创新服务，提高政务服务效能，推出各具特色的政策措施，持续激发经营主体发展的动力和活力，赢取来冀投资兴业的信心——
省数据和政务服务局（原省政务服务办）推动所有涉企事项和民生领域审批事项集中进入政务服务大厅，全面提高12345政务服务便民热线接通率，推广招标投标“双盲”评审；
省市场监管局深化“极简办、智能办、马上办、满意办”活动，提升服务效能；
省人力资源和社会保障厅组织开展“民营企业服务月”“百日千万招聘”等就业服务攻坚行动；
省公安厅优化居住证办证流程，取消事前审核环节，提供预约办证、上门办证等服务；
省商务厅推行审批事项办理“一次不用跑”，全部采取网上或邮寄方式办理，建立进驻省政务服务大厅工作组回访制度，事项办结30日内完成回访、征求意见、改进工作；
省司法厅组织各地各部门开展任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治行动“回头看”，指导部门落实本领域裁量权基准，推动行政执法不断规范……
省人大常委会开展的联动监督工作，有力推动了河北营商环境的不断改善。形成的省直部门调研报告呈报省委后，得到省委、省政府主要领导的批示和肯定。王正谱省长在省十四届人大二次会议上所作的政府工作报告中指出，2023年我省入选全国优化营商环境进步最明显省份，平均每天净增企业超700家，33家企业入围中国民营企业500强。
“优化营商环境只有进行时，没有完成时。省人大常委会已经将优化营商环境执法检查列入2024年重点监督工作计划，我们预算工委将全力抓好落实，突出重点领域和关键环节，推动各级各部门加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，贡献人大力量！”李杰刚说。