去年以来,唐山市路南区纪委监委立足“监督的再监督”职责定位,紧盯涉企行政执法、政务服务提质增效等内容,多点发力,多措并举,靶向纠治突出问题,有力护航营商环境优化提升。
快速部署,提高优化营商环境政治自觉
将优化营商环境作为招商引资、推动项目建设、打造公平公正公开市场环境、增强区域竞争力和推动全区经济发展的重要抓手。一是建机构。成立由区委常委、区纪委书记、监委主任为指挥长,区纪委常务副书记、监委副主任为常务副指挥长,区纪委副书记、监委副主任为副指挥长,区纪委各常委、监委各委员为成员的优化营商环境专项监督指挥部,统筹领导专项监督工作。二是明职责。指挥部下设一办三组,负责具体工作推动落实。结合实际,制定了《优化营商环境专项监督工作方案》,对各项工作进行安排,督促全区各单位认真落实区委提出的“拼项目、拼经济、拼作风”等相关要求。三是勤调度。将监督领域和监督对象“分包到户”,对上级政策和区本级“优化营商环境26条”落实情况一并监督。定期组织有包联任务的班子成员及内设机构、基层纪(工)委、派驻(出)纪检监察机构负责人召开专题会议,对专项监督工作进行调度、部署。
广泛宣传,拓宽优化营商环境监督渠道
研究制定了《致全区广大市场主体的一封信》,公布了举报电话、电子邮箱和来信来访地址,并印制1500份,发放至全区各单位、各镇(街)及全区在建、续建项目单位,进一步营造“人人监督营商环境,人人参与营商环境监督”的良好氛围。一是从媒体公开。将《一封信》在区委公众号《路南发布》全文刊登,提高社会公众对监督优化营商环境的知晓度、参与度,倒逼全区各单位不断增强服务意识,提高工作质量。二是在窗口公示。将《一封信》放置区行政服务中心审批窗口及各镇(街)综合服务中心办事窗口,发挥群众监督和社会监督的力量,向“慵、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”说“不”。三是向企业发放。将《一封信》发至全区企业、个体工商户,对党政机关、党员干部在服务企业、服务发展中的纪律作风和违规违纪违法问题进行“背靠背”监督。
合力监督,护航优化营商环境行稳致远
紧紧围绕中心,积极探索,着力构建多个部门、多种方式合力监督网。一是评议式专业查。制定优化营商环境专项监督评议方案。由专业人员组成联合监督检查组,聚焦行政审批、行政执法等5个方面31项内容,重点对吃拿卡要、随意执法等问题进行问卷调查和明察暗访。在具体操作上,采取区优化办评议、市场主体评议、作风整顿评议等方式,对承担优化营商环境职能的单位量化打分排名,排名结果在全区通报。二是联合式点题查。贯通运用各监督检查室联系监督、派驻(出)监督、“室组地”联动监督、巡察监督等方式,通过开座谈、查资料、盯窗口等方式对全区各单位所承担任务的落实情况进行监督检查,及时发现问题,及时督促整改。三是随机式当面查。通过调研、走访等形式,深入各单位实地督导,了解工作推进情况,发现和解决存在问题。共发放问卷2800多份,对市场主体电话回访1400多次,开展监督检查120多次,走访企业20多次,发放《优化营商环境工作综合评价通报》8次。
精准问责,推动优化营商环境不断深化
精准运用监督执纪“四种形态”处置营商环境问题线索,对苗头性、倾向性问题,及时批评教育、约谈提醒,及时纠偏。对群众反映强烈、损害营商环境、造成严重后果的违纪违法问题,以“零容忍”态度严肃查处。共制发《工作提示函》7份,谈话提醒、批评教育12人;查办损害营商环境问题线索3件,办结3件,开除党籍1人,严重警告1人,诫勉谈话1人;针对5起破坏营商环境典型问题,连同其他违纪违法问题以召开警示教育大会的形式进行通报,通过“身边人”“身边事”,持续释放严的信号和强的震慑力,教育和引导全体党员干部以案为鉴、警钟长鸣。