近年来,唐山市丰南区秉持“法治强则区强、法治兴则区兴”理念,紧抓领导干部这个“关键少数”,明晰法治建设职责,严格重大决策程序,创新学法用法举措,全力构建法治思维养成和法治能力提升体系,示范带动全体工作人员真尊法、会学法、善用法,运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力实现新提升。
筑牢多维度依法行政根基
丰南区建立实施党政机关主要负责人法治宣讲制度,各级主要负责人每年至少带头讲一堂法治课、开展一次法治调研、培树一个法治亮点,带头参加法治培训、旁听庭审等活动,充分发挥“关键少数”示范引领作用,有效调动机关干部学法用法积极性、主动性和自觉性。
制定《丰南区领导干部学法清单》《政府系统领导干部学法计划》等,为领导干部学法提供指引和参考,助推领导干部学法常态长效。健全完善日常学法、法律法规培训、法律知识考试等制度,推动国家工作人员学法制度化、规范化。
在充分利用“法治丰南”抖音号、微博、丰南普法公众号等新媒体平台开展法治宣传基础上,与最高人民法院出版集团合作开发全国首家法治宣传服务平台——丰南区基层法治服务平台,以法规速递、微视频、案例解读等形式,为全区干部群众开通指尖上的法律服务。
形成全流程法治工作闭环
为完善约束机制,强化履职担当,丰南区制定印发《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》,明确党政主要负责人为履行法治建设职责的第一责任人,将目标任务分解到责任部门,确保区级、区直法治部门、乡镇(街道)、村(居)4个类别《职责清单》推得动、落得下、有人管。
每年初制定出台全面依法治区委员会和法治政府建设年度工作要点,各级各单位结合实际明确目标,细化责任,分解任务,确保推进工作有安排、有目标、有措施、有创新,推动上级法治建设决策部署转化为丰南工作具体实践。
抓实三条主线,确保述法评议工作取得实效。述法形式上,推动述法从“书面”到“台上”,通过召开全面依法治区委员会专题述法、区分AB票“评价+点评”的述法模式,评议结果报全面依法治区委员会。述法内容上,围绕晒成绩、找问题、剖根源、谈打算四方面,确保述法质效。结果运用上,坚持做好述法评议“后半篇文章”,要求有关单位就述法评议中存在的问题和区领导提出的意见建议制定有效整改措施,对不履行或者不正确履行法治建设职责的,视情形启动督察督办和问责程序,“五级书记抓法治”工作格局进一步巩固。
抓好全方位法治风险防范
重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等必经程序,避免因决策问题造成经济损失和不良影响。
探索建立程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审查机制,在扎实开展重大行政决策和行政规范性文件审查基础上,拓展实施区政府发文、区政府会议、区政府合同协议等审查形式,持续拓展合法性审查深度和广度。
重视发挥法治专业人才作用,实施区委研究重点事项法律顾问必列席、区政府常务会议法律顾问必列席两项机制。区委配置专职法律顾问团,区政府领导班子成员配备8名法律顾问。全区68名律师和35名公职律师担任区乡两级党委政府法律顾问,党政机关公职律师100%覆盖。法律顾问、公职律师深度参与重大项目建设、重点产业发展,为科学依法民主决策提供专业智力支持,全区各项重点工作严格依法有序推进。