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《河北法治报》刊发:由“被动审理”到源头解纷——遵化“法庭+”模式激活“行业枫桥”新动能

来源: 河北法治报  
2025-08-26 16:44:20
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  作为京东板栗主产区、北方钢铁重镇与清东陵文旅胜地,遵化市的农业、工业、旅游业在交织发展的同时,也催生出多元复杂的行业性矛盾纠纷。面对挑战,遵化市以靠山庄法庭为实践阵地,以“法庭+”模式为“钥匙”,打开了“行业枫桥”建设的新路径,将司法力量与行业治理深度融合,让矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层,奏响了基层治理现代化的“遵化强音”。

  破局:跳出“被动审理” 织密源头预防网络

  靠山庄法庭作为遵化市人民法院的派出机构,管辖建明镇、东旧寨镇、铁厂镇及小厂乡,承担着辖区基层司法服务与矛盾纠纷化解的重要职能。

  此前,建明镇小安乐庄村发生一起学生嬉闹致同伴受伤的纠纷。双方学生家长先向村委会申请调解,却因赔偿金额分歧难以达成一致。村委会随即向靠山庄法庭求助,法庭迅速联手教育部门工作人员,对该纠纷进行上门调解,最终促成双方达成和解协议。

  “这正是过去基层治理困境的缩影,以前类似纠纷中,群众往往要反复奔走,即便有调解人员介入,有时因他们缺乏专业法律知识,也容易陷入‘久调不决’的僵局。”靠山庄法庭庭长张娜有感而发。2022年,靠山庄法庭开启司法角色深刻转型:主动打破“等案上门”模式,借遵化市“行业枫桥”建设契机,构建“法庭主导+行业主体深度参与”的“法庭+”协同体系。

  这一体系构建的“矛盾化解网”多方联动:一端联结村“两委”成员、“两代表一委员”等,凭借他们人熟、地熟、事熟优势打通基层沟通壁垒;一端对接公安派出所、安全发展办公室、劳动仲裁委等部门单位,以专业职能破解行业政策难题;同时纳入商会、行业协会、鉴定机构等社会组织,依托行业经验平衡各方利益。

  如今,靠山庄法庭联合当地党委政府,搭建起覆盖辖区4个乡镇、85个行政村的矛盾纠纷排查化解“一张网”平台。通过将法官、法官助理以“网格法官”身份嵌入乡镇综治网格群,在各村口张贴含“网格法官”联系方式的公示牌,设立3个基层法律服务站,且坚持组织法官每周入户走访,真正打通司法服务“最后一公里”。

  实效:数据见证变革 传递源头治理温度

  “以前以为打官司又花钱又耗时,没想到现在在家门口就解决了,太贴心了!”一位拿到部分赔偿款的残障人士,特意为靠山庄法庭送来锦旗。这起涉残障人士民间借贷纠纷,由靠山庄法庭联合遵化市社保中心共同调解成功,既让当事人感受到了司法温度,也成为“法庭+”模式贴近群众的生动案例。

  数据是成效最有力的证明:2023年以来,靠山庄法庭案件调解率始终保持85%以上,诉前分流率超80%;更值得关注的是,两年多来无一起涉诉信访案件,群众对“家门口解纷”的满意度达95%以上。

  “‘法庭+’模式的成功,关键在于凝聚多方合力。”遵化市委常委、政法委书记刘海彬表示,市委政法委始终发挥牵头抓总作用,成立矛盾纠纷多元化解领导机构,整合公证处、律所等资源搭建专业平台。同时制定政策文件,为“法庭+”模式提供制度支持、政策依据及流程规范,为模式落地保驾护航。目前,靠山庄法庭的“法官+网格”模式已在遵化全市推广。

  赋能:精准对接行业 打出源头解纷“组合拳”

  遵化农业、钢铁、旅游三大核心产业特色突出。遵化市紧扣实际,针对三大领域矛盾痛点定制“行业解纷方案”,推动司法服务与行业需求深度契合、同频共振。

  在京东板栗主产区,“法庭+”成效显著。此前,新店子镇因高速公路征地引发补偿款分配纠纷,村民各执一词,矛盾险些升级。新店子法庭迅速与遵化市农业农村局、新店子镇政府协同联动,最终制定出兼顾法律规定与村民意愿的解决方案,不仅化解了当下矛盾,更为后续同类征地纠纷调解树立了“行业标杆”。

  在钢铁产业聚集区,“法庭+”联动机制成为企业与从业者的“定心丸”。针对生产经营、劳资关系等潜在纠纷,法庭联合工会、劳动仲裁机构,以“法庭+工会”等形式高效调解劳动争议,既保障劳动者合法权益,又维护企业正常生产经营秩序。

  在清东陵旅游线路上,“法庭+”快速响应机制破解游客维权“远水解不了近渴”的难题。法庭与旅游管理部门、消费者协会紧密协作,第一时间介入处理游客与景区、旅行社间的纠纷,切实维护旅游市场公平有序。

  展望:打造“行业枫桥”样板 释放源头治理活力

  建明镇大于沟村的土地租用纠纷化解,是遵化市“法庭+”激活“行业枫桥”的经典案例。2023年3月,村民于某与于某某因土地租金涨幅、转租权限争执,矛盾不断加剧。靠山庄法庭启动“法庭+村委会+镇安全发展办公室”模式:法官携带农村土地承包法上门普法,村委会工作人员讲解当地“三年一调租”惯例,镇安全发展办公室提供同类纠纷调解参考,经六次入户协商,双方最终重新签订协议,多年积怨一朝化解。

  “以前办案是‘等案子上门’,现在是‘循矛盾敲门’,虽然跑田间、蹲车间累了点,但看到矛盾在源头化解,心里特别踏实。”靠山庄法庭法官李烨的话,道出了一线法官的心声。如今,遵华市法院各派出法庭的法官们更多走出审判庭,在板栗园讲土地政策、在钢铁厂聊劳资权益、在景区解维权难题,用群众听得懂的语言,将矛盾化解在萌芽,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的社会治安综合治理目标。

关键词:责任编辑:唐山

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