（开栏话）东临渤海，我省拥有海岸线487公里，管辖7200多平方公里海域，有秦皇岛、唐山、沧州三个沿海城市。我省以构建高水平对外开放体制机制，推进港口转型升级，大力发展沿海经济，打造向海发展、向海图强的增长极。
为充分展示沿海三市政法系统在深入推进平安建设、服务经济社会高质量发展方面取得的突出成绩，本报开设“平安情·沿海行”栏目。记者深入一线，挖掘沿海三市的创新做法和经验，讲述政法干警的忠诚履职故事。
黑沿子镇，坐落于唐山湾“四点一带”丰南沿海工业区的核心地带，是唐山市丰南区唯一的沿海乡镇。近年来，省公安厅海防管理总队唐山支队黑沿子海防派出所坚持以党建为引领，创新推行“深蓝网格”海上治理新模式：通过“党建引领、警务前移、群众参与”三位一体的协同机制，不仅实现了对渔业生产的精细化服务与管理，更构筑起一道牢固的海上安全屏障。
“深蓝网格”筑基：打造海上“一站式”服务硬核矩阵
“过去出海，得在多个部门间来回奔波；现在手机点一点，所有手续全部搞定！”拥有30年渔业生产经验的老渔民郑万召的感慨，道出了“深蓝网格”带来的变革。
2021年，在黑沿子镇政府支持下，黑沿子海防派出所联合渔业协会、渔政等多方资源推出“深蓝网格”系统，将黑沿子镇3个行政村240艘渔船全部纳入管理，根据船队海上编组、作业情况，每20到30艘渔船划分为1个海上子网格，实现了出海手续线上办理、纠纷远程调解、风险实时预警等功能。渔民通过微信平台即可完成出海申报，劳务纠纷、网具冲突等问题也能在线上高效解决。
更值得关注的是，“深蓝网格”打通了海上应急救助的“生命通道”。黑沿子海防派出所创新构建“派出所+职能部门”“派出所+渔船”“派出所+医院”三项海上救援联动机制：联合海事、渔政常态化开展海上救援实训演练，确保应急处置“来之能战、战之能胜”；携手渔业协会与唐山骨科医院签订《服务渔民“一站式”协议》，为受伤渔民开辟“绿色生命通道”，实现从海上救援到陆地救治的无缝衔接。
黑沿子海防派出所负责人徐学锋说，当渔民在海上遭遇险情，只需通过卫星网络实时上报，网格平台便会第一时间调度附近船只，协调港口资源开展救援，自网格平台建立以来已救助8名遇险群众。“去年一场大风突袭，网格平台直接指挥我们驶向最近港口避风，全程高效衔接！”郑万召的话语里，满是对“深蓝网格”的信赖。
党建引领聚能：激活海上流动党小组红色动能
党建是基层治理的“根”与“魂”，黑沿子海防派出所始终坚持以党建引领海上治理。该所党支部与镇渔业协会党支部深入开展联创共建，以240条渔船为依托，将船上党员划分为11个海上流动党小组，形成“一个党小组对应一个海上子网格”的组织架构，全力打造“深蓝网格党旗红”党建品牌，让鲜红的党旗在蔚蓝大海上高高飘扬。
“党员网格员带头冲锋在前，带领广大渔民形成‘同进同出、互帮互助、协同发展’的良好局面。”渔业协会党支部委员郑付善介绍，通过渔业协会与海防派出所的紧密协作，服务触角已延伸至每一个角落，切实为渔民生产生活保驾护航。
在“深蓝网格党旗红”品牌引领下，黑沿子海防派出所创新推出“三入三化”工作法：在原有3个行政村网格基础上，吸纳渔民船长、党员等骨干力量，组建11个海上党小组，实现党组织建设融入网格；创设“甲板微课堂”“视频党课”等新型组织生活形式，今年以来累计开展海上主题党日活动6次，让组织生活突破空间限制，真正融入网格；联合渔政、海警、渔民协会及村党支部，建立组织联建、信息联通、矛盾联调、平安联创的协作机制，构建起“海上纠纷小组调、疑难纠纷支部商、重大风险联合防”的三级响应体系，推动党建工作机制深度融入网格。
徐学锋表示，通过“网格化组织、场景化教育、实战化融合”的党建模式，切实做到了“渔船开到哪里，组织就跟到哪里”，筑牢了海上治理的坚强堡垒。
多元协同发力：构建海陆联动治理强大合力
在矛盾调处方面，黑沿子海防派出所始终坚持“预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的工作理念，通过不断完善矛盾纠纷排查机制、分级分类调处机制与重点人员管控机制，牢牢把握工作主动权。
黑沿子海防派出所还创新推行“定人联船”机制，让船管民警担任240条渔船的“大管家”，精准掌握每条船的人员信息与实时动态。在开海旺季，增派警力加强安全教育、协助出海报备，全力护航渔业生产安全。同时，依托“老渔民调解室”与“老兵调解室”，充分发挥老渔民熟悉行业、老兵作风严谨的独特优势，自2024年以来成功化解矛盾纠纷49起，切实做到“陆上矛盾隐患不下海”的治理目标。
2024年11月，一名船员作业时不慎坠落受伤，“深蓝网格”平台迅速响应，多方联动送医并促成赔偿协商；2025年6月，某船出现船员工资纠纷，民警与网格员及时介入，帮助船员足额领取薪酬。“开海前最忙，但再忙也要确保每条船合规出海、每个船员安全上岗！”民警李俊峰话语里，满是责任与担当。
在黑沿子镇的治理体系中，既有海上的“硬核守护”，也有岸上的“柔情担当”。渔嫂巾帼服务队便是岸上治理的“生力军”。这支由派出所组织渔民家属成立的服务队伍，以带头服务群众、带头宣传政策、带头化解纠纷、带头志愿服务、带头促进和谐“五带头”为行动准则，扛起基层治理的“半边天”。“家属矛盾、邻里纠纷，我们用家常话、人情味去调解，比硬邦邦的说教更管用！”服务队成员高新荣笑着说，用真情与耐心化解邻里间的小摩擦，是她们工作的核心。
今年6月，一名渔嫂在参加葬礼时与他人发生冲突，渔嫂巾帼服务队第一时间介入，联合派出所工作人员多次上门沟通，耐心倾听双方诉求，细致疏导情绪，最终促成双方握手言和。正是这样的“柔性调解”，让许多小矛盾、小纠纷化解在萌芽状态，有效避免了矛盾升级扩大。
数据是治理成效最直观的证明。2025年上半年与2024年上半年相比，黑沿子镇警情数量下降11%，治安案件发案下降13%，刑事案件发案下降50%，海陆联动的治理合力成效显著。凭借出色的工作成效，黑沿子海防派出所先后荣获“先进基层党组织”“省级‘枫桥式公安派出所’”“一级公安派出所”等荣誉。
如今的黑沿子镇，海上有“深蓝网格”提供精准服务，船上有“流动党小组”引领前进方向，岸上有“渔嫂巾帼服务队”开展温情守护，一套集生产保障、安全防护、综合治理于一体的沿海综合治理体系日趋成熟。黑沿子海防派出所的实践，不仅为沿海渔业高质量发展注入强劲动力，更以其可复制、可推广的宝贵经验，为新时代海防建设贡献了智慧。（记者 吴艳丽 刘卫峰）