行政执法是行政机关最频繁、最主要的公务活动，具有极大的自由裁量特性。规范行政裁量权的制定和适用，对优化营商环境、推进严格规范公正文明执法、保障法律法规规章有效实施、维护社会公平正义具有重要意义。今年，根据国务院、省政府有关行政裁量权基准制定和管理工作要求，市政府将规范行政裁量权工作列为本年度政府推进的大事要事之一，也是市司法局唯一作为牵头部门推进事项。
严格制定程序，统一行政裁量权“度量衡”
行政裁量权基准的制定，是建立健全行政裁量权基准制度的基础性工作，是规范行政裁量权适用的前提和保障。市司法局对省级行政机关已依法依规制定的行政裁量权基准，要求市级行政机关在“框架”内进行细化量化，最大限度保持全省执法标准统一，避免“同案不同罚”“同事不同办”。同时，严格按照规范性文件制定有关要求，对评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、公布备案等程序严格把关，组织指导35个市级行政执法部门，将现行有效的826部法律法规规章涉及行政处罚、行政许可等7类行政执法事项中具有裁量空间的4725项条款、6615项具体行为进行了细化量化，制定行政裁量权基准16537项。
融入柔性执法，让执法有力度又有温度
围绕优化营商环境的难点、堵点、痛点，将“首违不罚、轻微免罚”制度融入行政裁量权基准，在裁量制度中体现柔性执法、人性化执法、包容审慎监管等内容。进一步明确检查事项，解决重复检查、多头检查等执法扰企扰民问题；规范行政许可要素、条款，减材料、压时限，优化审批流程；落实轻微违法、初次违法、及时改正等不予（免予）处罚事项清单，给行政相对人容错纠错空间，让执法更有温度，发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，让企业和群众在执法决定中感受到公平正义。
下一步，市司法局将组织行政执法部门通过政府网站等媒介开展宣传活动，使广大企业、群众知晓制度内容，积极参与监督、评议行政执法活动；加强对行政执法人员的培训，提高熟练运用行政裁量权基准解决执法问题的能力；通过执法检查等方式加强制度执行情况的监督检查，持续优化公平正义的法治环境。