日前，唐山市政府办印发通知，《唐山市政府立法审查工作指引》（以下简称《指引》）正式实施。据悉，《指引》系我省地市级层面首个规范政府立法审查工作的制度指引文件，为进一步提升政府立法审查工作质效提供了遵循和示范。
按照省、市关于全面深化改革的工作安排，唐山市司法局今年开展了“健全完善政府立法审查机制”这一省级自主改革试点项目。试点项目确定以来，唐山市司法局认真梳理关于政府立法审查工作的相关上位法和政策依据，系统总结提炼该市40余年来地方立法经验、举措，积极学习借鉴国内发达地区政府立法审查工作先进做法，在《指引》中创新提出严把“合法性、合理性、可行性、规范性、公平竞争”等五大审查关口。
严把合法性审查关口。《指引》从法律体系审查、法律规范审查、法律行为审查3个方面，提出具体审查内容和标准，确保政府立法符合宪法、法律、法规和其他上位法的规定，坚守“依法立法”底线。
严把合理性审查关口。《指引》从职权划定、法律责任规定适当两个方面，提出相关审查内容，坚持权责一致，确保法律责任的种类、范围、幅度与违法行为性质、危害程度和后果相适应。
严把可行性审查关口。《指引》从制度可行性、社会可行性、具备实施条件3个方面，提出相关审查内容，坚持问题导向、目标导向、结果导向，确保全市制定出台的法规、规章立得住、行得通、真管用。
严把规范性审查关口。《指引》从内容规范、体例结构、语言表述、格式文本4个方面，提出具体审查内容，确保立法文本草案的内容、结构、体例、章节设定、条文编排等契合该市实际，符合立法技术规范要求。
严把公平竞争审查关口。《指引》明确要求，市政府各部门起草涉及经营者经济活动的地方性法规、政府规章时，应当在立法文本草案内容基本完备后，由市政府市场监督管理部门会同起草单位开展公平竞争审查，切实在立法“源头”保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，助力全国统一大市场建设，不断打造法治化营商环境。
同时，《指引》规定了政府立法审查范围和审查主体，明确提出将市政府各部门在城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等领域起草的地方性法规草案、政府规章草案，均纳入审查范围。市政府司法行政部门按照地方立法权限和程序，负责组织协调和督促指导地方性法规草案、政府规章草案相关政府立法审查工作。
此外，《指引》还对审查要件、审查环节、审查责任等作出具体规定，进一步规范政府立法审查工作程序。