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以法治“力度”提升民生“温度” 河北不断优化供给提升公共法律服务质效

来源: 法治网  
2026-02-03 17:49:24
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  “你们比亲人还懂我们的难处……”残障人士葛某感慨道。葛某因交通事故致残需长期护理,12年间,河北省涿州市法律援助中心工作人员持续提供上门服务,帮助其累计拿到30余万元赔偿金。法援中心持之以恒的服务让葛某感动不已。这是河北持续深化公共法律服务体系建设、以法治“力度”提升民生“温度”的生动注脚。

  近年来,河北将公共法律服务体系建设作为全面依法治省的基础性工程和重大民生工程,加快推动律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解、仲裁等法律服务行业改革发展,覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系基本建成,法律服务供给总量和质量不断提升,公共法律服务各行业各领域蓬勃有序发展。

  夯实法治根基 绘就规范蓝图

  规范化建设,制度先行。河北深刻认识到,没有健全的制度体系,公共法律服务就难以实现持续、健康、高质量发展。为此,全省从省级立法到地方规章,从行业标准到内部规范,构建起层次分明、系统完备的制度体系,为公共法律服务规范化运行提供了坚实保障。

  2025年1月1日起,新修订的《河北省法律援助条例》(以下简称《条例》)正式施行。《条例》不仅进一步扩大了援助范围,将因公共卫生、安全生产、产品质量等事故造成损害请求赔偿等情形纳入其中,而且体现出浓厚的人文关怀,独生子女伤残死亡家庭、70岁以上老年人就特定事项主张权益,不受经济困难条件限制;因灾、因病导致暂时困难的人员,免予经济状况审查。

  “这不仅仅是条款的增减,更是法治理念的升华,它确保了法律的温情能够精准滴灌到最需要的群体。”河北省司法厅相关负责人如是说。

  在全省制度框架下,各地积极进行创新性探索。2024年3月1日,《石家庄市公共法律服务促进办法》(以下简称《办法》)正式施行。《办法》系统明确了管理体制、平台建设、服务内容、保障监督等方面要求,明确了法治宣传教育、法律咨询查询服务、法律援助服务、人民调解、村居法律服务等基本公共法律服务内容和规范以及重点服务保障对象,为其他地区提供了可复制、可推广的“法治样板”。

  为不断提升司法鉴定行业规范化建设水平,2025年7月,河北省司法厅印发《关于加强司法鉴定行业规范化建设的实施意见》,从党建、机构管理、人员管理、质量管控等六个方面提出21项具体任务,着力破解机构规模小、能力不强、管理标准不健全等短板。

  在公证领域,河北省司法厅扎实部署开展“公证减证便民提速”活动,出台《公证减证便民提速十条措施》,以业务创新推动行业发展,不断压缩办证期限,拓展“一证一次办”,推进“一事一站办”,减少企业、群众办理时间和办事成本。

  衡水市武邑县公证处制定的《武邑县办理绿色继承公证指导意见(试行)》《证据清单目录》等文件,将“你办公证,我找证据”的服务新模式标准化、流程化,显著提升了服务效率和群众满意度。

  这一系列从宏观到微观、从综合到专项的制度设计,成为河北公共法律服务体系建设“四梁八柱”,确保了各项工作在法治轨道上有序、规范、高效运行。

  延伸服务网络 传递法治温度

  制度的生命力在于执行,而公共法律服务的核心价值在于让每一位群众,无论身处何地、境遇如何,都能平等、便捷地获得优质的法律服务。河北以构建“三位一体”服务网络为抓手,全力推动法律服务资源下沉、均衡配置,真正实现从“人找服务”到“服务找人”的转变。

  河北全力消除法律援助机构空白点,目前已设立县级以上法律援助机构187家,实现县级以上司法行政部门全覆盖。同时,将服务触角延伸至基层神经末梢,依托司法所、法院、信访等部门设立工作站4124个,在村(社区)建立联络点19091个,真正将服务送到群众“家门口”。

  “12348,您身边免费的法律顾问”这句宣传语,随着公交车的播报声传遍秦皇岛市的大街小巷;保定市司法局对12348公共法律服务热线数据进行分析,并有针对性地开展普法系列活动,扩大公共法律服务社会覆盖面;廊坊市创新“12348+”模式,将热线咨询与法律援助、人民调解无缝对接,形成服务闭环,群众满意度达95%。

  河北省司法厅不断升级12348公共法律服务热线平台,提高电话接通率,建立值班律师服务团队,加强值班律师业务培训,免费为群众提供法律咨询,并与12345等热线实现互联互通、数据共享。“目前‘12348’公共法律服务热线设置座席增至140个,提供法律咨询376万余人次,法律服务供给总量和质量不断提升。”河北省司法厅相关负责人表示。

  河北积极完善网上法律服务功能,打造“互联网+公共法律服务”新生态。秦皇岛市将全市法律服务网点信息精准植入“指尖上的城管”微信平台,群众可实现“一键定位、一键拨打、一键导航”。廊坊市在微信公众号打造“廊坊小律”智慧服务平台,汇聚3600个机构、1.6万名法律服务人员信息,提供在线咨询、业务办理指引等全天候服务。对于偏远地区的群众,智慧平台打破了地理空间的限制,让“数据多跑路,群众少跑腿”成为现实。

  此外,针对残疾人、老年人、未成年人、农民工、新就业形态劳动者等重点群体,河北各地设立了专门的工作室和服务站,提供量身定制的法律服务。张家口市的“未成年人法律援助工作室”、石家庄市的“新就业群体法律援助工作站”等,都是均等普惠理念下的生动实践,确保“法治阳光”照亮每一个角落。

  聚力源头化解 织密解纷网络

  公共法律服务不仅要提供咨询和代理服务,更要致力于从源头上预防和化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。河北坚持和发展新时代“枫桥经验”,以人民调解为基础,积极推动公证、律师、仲裁、司法鉴定等法律服务资源融入矛盾纠纷多元化解体系,构建起高效便捷的“大调解”格局。

  “感谢调解员用心调解,帮我们化解了纠纷,我们还是好邻居。”近日,邯郸市临漳县的全省金牌调解员张小明结合法律规定与民风习俗进行调解,成功化解一起相邻关系侵权责任纠纷。双方当事人解开心结,达成调解协议,邻里关系重修旧好。

  近年来,河北持续开展人民调解“抓实调解促和谐”“三大三提升”“提质增效创品牌”“高质量调解年”等专项活动,聚焦重点工作、重点地区、重点领域、重点时段,多渠道、全方位化解社会矛盾纠纷,5年来全省共调解纠纷168.5万余件。

  目前,河北全省5.7万余个人民调解组织遍布乡镇、街道及广大行业领域,22.4万余名人民调解员奋战在基层调解一线。各地普遍在法院、派出所、信访等部门派驻调解工作室,个人调解工作室达1323个,石家庄“帮大哥”、唐山市“李小先”等调解品牌深入人心,邯郸大名县“省界矛盾纠纷化解(冀鲁豫三省四县)助力共同富裕乡村振兴”被命名为全国法治政府建设示范项目。

  河北着力打破部门壁垒,推动构建协同联动机制。河北省司法厅会同河北省高院制定推进调解工作高质量发展若干措施等意见,联合有关部门印发关于婚姻家庭、医疗、物业、知识产权、民营经济等领域矛盾纠纷多元化解工作意见,不断完善诉调、警调、访调、拘调对接工作机制,搭建起大调解体系的“四梁八柱”。

  此外,充分发挥律师、公证、仲裁、司法鉴定、法律援助等法律服务的特点和优势,积极推行“调解+法律服务”工作模式。367个人民调解组织、47个调解工作室入驻综治中心,强化协同联动,推动矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。

  在普法宣传方面,河北创新实施精准普法工程,构建“识别—供给—划分—配置”四位一体工作体系。通过大数据画像、三级联动调研精准把握群众法治需求,深化“每月一主题”普法宣传与“谁执法谁普法”普法责任融合。重点聚焦领导干部、青少年、新就业群体等,打造定制化普法课程和服务网络。同时,进一步加强法治文化阵地建设,建成法治宣传教育基地200余个,各类法治主题公园、广场、街道1300余个。一批体现河北特色、具有示范效应的精准普法品牌初步形成。

关键词:责任编辑:唐山

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