武穴人大"三制"、"五包"形成涉法涉诉接访新格局

　　涉法涉诉信访接待，是人大监督司法部门工作的重要组成部分，是改进司法工作、促进司法公正的重要手段，也是构建社会主义和谐社会，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的有效途径。近几年来，武穴市人大常委会充分发挥人大的优势，始终把涉法涉诉信访接待工作作为人大监督工作的重点，不断创新工作方法，完善主任会议组成人员涉法涉诉信访接待制度，形成了“人大主导、部门联动、代表参与、现场合议、解决问题”的接访新格局，取得了明显的成效。

　　从2008年3月起，武穴市人大常委会就建立健全了主任会议组成人员涉法涉诉信访接待制度，制定完善了《主任会议组成人员涉法涉诉信访接待工作规程》，每年年初，召开一次主任会议组成人员涉法涉诉信访接待工作专题会议，把每月26日定为涉法涉诉信访接待日，规定法院、检察院、公安局、监察局、信访局、法制办等部门合议参加，政法委、人大代表列席，实行“三制”，从而推动涉法涉诉信访工作向规范化、制度化、法制化和有序高效的方向发展。即接访公示制：每月主任会议组成人员涉法涉诉信访接待活动，市人大常委会将接访安排提前告知信访人。接访签到制：对参加接访的领导严格实行签到制，进一步规范了接访工作，严肃了接访纪律。接访承诺制：人大常委会主任或副主任经当场商议后，将信访事项确定给承办单位，由承办单位落实责任领导和责任人，承诺办理时限。

　　为了使涉法涉诉信访接待工作掷地有声，武穴市人大常委会坚持“受理告知制、答复告知制、结案报告制”约束该项工作的全过程，规范信访事项的办理工作，对涉法涉诉信访诉求不明或反映不实的，将联系信访人做好其思想工作和相关法律知识宣传；对涉访人员有特殊困难的，考虑实行帮扶救助，解决其实际困难，促其息诉罢访；对案件裁判认定事实和适用法律均无错误，上访人无理上访，经多次做工作仍无成效的，将加强与信访部门及基层组织联系，共同做好稳控工作；对符合终结条件的，启动甄别终结程序。2013年年3月26日，反映某高中教师强奸女学生案件的当事人阮某某，公安局、检察院、法院做了大量的工作，法院判处犯罪嫌疑人李某有期徒刑四年，并对受害人在护理、住院治疗等方面给予扶持帮助，解决受害人的实际困难，使其不再上访，真正做到了把信访问题反映在当地、把信访人稳定在当地、把信访问题解决在当地。

　　为了使涉法涉诉信访接待工作有实效，武穴市人大常委会坚持“五包”工作责任制统揽每件案件的全过程，实行第一责任人“包做思想工作、包行动稳定、包协调社会关系、包解决问题、包息诉罢访”，严格结案审查，对涉法涉诉案件承办单位的结案报告，法工委负责初审，提出审查意见，报常委会接访领导审阅。这些措施，确保了涉法涉诉案件的结案归档，上访数量也有了大幅度下降，最近5年内，上访数量逐年递减。湖北省武穴市涉法涉诉信访接待工作继2010年在全省交流经验后，2011年还被全国《人大信访工作》推介了该市的这一经验作法。

关键词：接访