依托队伍正规化建设主线不断深化和加强公安思想政治工作

　　今年以来，遵化市公安局始终坚持以党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话为指导，紧紧围绕深化公安改革的部署要求，以全力推进队伍正规化建设为主线，切实加强公安思想政治工作，落实从严治警、依法治警和从优待警的各项措施，队伍建设各项工作取得了明显成效,局机关党建正规化做法得到市委组织部肯定；在市委组织部和党的群众路线教育活动办公室联合举办的“学习习近平总书记讲话、实现中国梦”知识竞赛中，市局代表队荣获市级机关组第1名。

　　成绩的取得给了我们莫大的鼓舞，但是伴随着公安深化改革的推进，强化公安正规化建设尤为重要，为此，笔者结合多年来工作实际，谈几点体会：

　　一、坚持用构建和谐社会的理念统领公安思想政治工作，规划建设和谐公安队伍

　　公安思想政治工作要在构建和谐社会特别是促进公安业务工作发展中发挥好保障作用，就必须正确认识公安机关在构建和谐社会中的地位和作用，坚持用和谐理念指导公安思想政治工作，紧密结合公安队伍实际，把公安思想政治工作放在构建和谐社会的总目标中来研究，提升到促进社会和谐这个更高起点、更高层次、更高水平上，关键要做到“五个和谐”：一是政治要和谐。始终按照政治建警的要求，有计划地抓好民警政治理论、理想信念、执法宗旨、职业道德、日常养成的严格教育，确保队伍政治合格，在应对各种复杂局面时能头脑清醒，保持正确政治方向。二是班子要和谐。组织实施公安机关“好班子”创建活动，建强各级领导班子；强力推进派出所长进地方政府班子或高配工作，提高各级领导干部驾驭治安局势、驾驭队伍的能力。三是素质要和谐。要把提高民警的综合素质，促进民警的全面发展作为思想政治工作的出发点和落脚点，使队伍素质适应公安社会管理和执法执勤、调解矛盾纠纷和打击违法犯罪的需要。四是监管要和谐。要形成内外和上下结合、诸警种合作，有铁的纪律和措施约束的网络化的队伍管理监督制约机制，保证队伍勤政廉政、健康成长。五是优警要和谐。要坚持以人为本，在尊重爱护民警、解除后顾之忧、营造和谐氛围上下功夫，多做得警心、暖警心、稳警心的工作，使公安队伍始终保持良好的应战状态和较强的战斗力。

　　二、整合警力资源，增强基层实力，全力推进公安队伍建设全面协调可持续发展

　　今年是队伍正规化建设的关键年。公安思想政治工作和队伍建设的各项部署和措施都要强力向基层推进，切实做到力量往基层使，工作围绕基层基础通盘考虑，措施围绕基层基础整体布局，服务围绕基层基础全面展开，待遇围绕基层基础落实解决，以增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力，为基层工作可持续发展提供制度保证和不竭动力。着重打造“四大平台”：一是机构改革平台。按照“做精上层中层、做强基层”的思路，改革县级公安机关机构设置，整合警务资源，推进公安管理体制、运行机制、工作模式的改革创新，加快建立与社会主义市场经济相适应的现代警务机制，依据公安部、省厅、唐山市局制定的改革措施，研究落实加强改革的配套措施，确保改革健康顺利进行。二是警力下沉平台。进一步完善精简机关、充实基层措施，逐步形成制度、建立机制。严格按照警力配比“警戒线”最大限度地把警力推向基层，确保新分配人员全部下基层工作，年龄在32岁以下基层工作不满一年的机关青年民警分批到一线挂职锻炼；推行警辅人员制置换机关非执法岗位民警充实基层一线。同时，对警力增减实施动态管理，严格控制机关人数和实战单位非实战人员，不得随意增设职位。三是机关进人遴选平台。从今年起，严格控制机关进人，除了特殊专业人才外，机关进人引入公平竞争机制，按照岗位要求设定必备条件，采取公开竞争的方式，通过考核、业务考试等择优选拔，让选进机关的民警适任岗位，留在基层的同志服气安心。四是利益驱动平台。建立健全稳定基层队伍的利益驱动机制，落实为基层所队增加职数和非领导职务重点倾斜的机制，着力解决基层民警的政治待遇；建立表彰奖励向基层倾斜、基层一线福利高于机关制度，营造拴心留人的良好环境。

　　三、规范教育模式，创新训练机制，切实提高公安队伍整体实战能力和水平

　　大力提升本领和素质，增强队伍活力，是确保公安队伍永葆战斗力的基础。今年以警务实战化为契机，积极构建“备战世园会实战大练兵”的长效机制，推动教育训练工作的规范化建设。争取实现“四化”目标：一是训练内容实战化。按照“面向实战、讲求实用、追求实效”的原则，研究细化不同警种、不同层级、不同岗位民警的训练内容，明确全体民警的基本素质要求、警种岗位的专业知识要求和领导干部的职位能力要求，有针对性地开展教育训练，切实解决好“练什么”、“怎么练”、“如何保障练”等问题，从难从严控制过关标准，力争使全警的基本知识、基本技能战术得到切实提高，适龄民警的基本体能全部达标，各警种、部门民警的专业技能进一步增强。二是训练方法多样化。坚持以实战需求为导向，按照“全员练、全面练、全年练”的思路，组织民警因地制宜地开展形式多样的练兵活动，通过开展业务培训、丰富警营文化生活、组织理论探讨交流、观看电教片等途径，重点抓好民警每年15天的集中“轮值轮训”、以开展体能技能和警种专业知识训练为主的岗位培训、基层所队的“训练日”练兵。同时，强化法制练兵和科技练兵，提高盘查、堵控、抓捕和自我防护等实战技能，确保上路能管事、管事要得法。三是训练制度规范化。加强教育训练工作的制度建设，以制度化促进教育训练工作的规范化。一方面要建立科学的考核制度，把教育训练工作纳入年度综合考评内容，纳入考核领导工作的范畴，形成教育训练工作的量化考核指标。另一方面要建立与教育训练挂钩的奖惩制度，把深化实战练兵、苦练基本功的考核结果与单位评优和民警上岗、评先评优、提职晋级、晋升警衔、经济利益等挂钩，激发民警参与训练的积极性。同时，要认真抓好执法资格考试、司法考试、领导干部练兵制等一系列制度规定的落实，促进教育训练取得长效。四是训练基地多能化。加强基层所队“五小工程”建设，拓展训练功能，定期组织民警开展训练活动。市局将加大人民警察训练基地建设，强化综合应用和信息化功能，完善配套设施,力争年底前一期工程完工。

　　四、深化机关作风建设，构建和谐警民关系，努力解决人民警察角色归位问题

　　建设和谐公安队伍，作风建设必须先行。因为党委、政府和人民群众看公安机关，首先看公安队伍的作风硬不硬，形象佳不佳。因此，我们在规划构建和谐警民关系时，要把公安机关转变作风观念，强化服务意识，规范服务内容，完善服务措施，提高服务质量，放在突出的位置，切实把人民警察为人民的本质要求归位到具体工作之中。一要深化人民满意创建活动。认真总结机关作风建设的成功经验，进一步推进机关服务品牌创建活动，努力放大效应。认真贯彻落实各项便民利民措施，为经济社会健康发展提供优质服务，把创建活动不断推向深入。加大明查暗访力度，注重发挥警风警纪监督员的监督作用，切实解决机关作风“稀拉松”和“冷硬横推”等问题。二要深化警务公开。适应新形势新任务需要，不断拓展宣传阵地，创新宣传形式，畅通宣传渠道，通过强有力的公安宣传工作，不断密切警民关系，最大程度地减少影响警民和谐的因素，增加促进警民和谐的因素。建立健全公安新闻发布、舆论引导和新闻危机预警机制，及时向社会发布重大案件、治安等信息，落实重大信息分层次上报管理制度，切实掌握舆论引导的主动权，搭建警民和谐互动的桥梁。三要加强警察公共关系建设。积极组织开展以“当平安卫士、做和谐使者”为主题的爱民实践活动和“一加一爱民帮扶”活动，开展“警营开放日”和“恳谈日”活动，努力使警民关系更加密切和谐。认真落实“向人民群众报告评议”制度，不断丰富拓展报告评议的内涵和途径，广泛听取人民群众的呼声和意见，增进社会各界对公安工作的理解和支持。四要严格公正文明执法。要大力加强执法规范化建设，坚持立警为公、执法为民，进一步转变执法观念、改进执法方式、健全执法制度、提高执法水平，真心实意为人民群众排忧解难。要强化执法监督，认真落实执法责任制，建立网上执法监督管理平台，大力推行“阳光执法”，不断完善执法告知制度，切实解决执法突出问题，努力为人民执好法、掌好权。(遵化市公安局党委副书记、副局长张金明)

关键词：遵化公安局,思想政治工作