河北省迁安市法院“一站式”建设形成为民服务大格局

　　近年来，河北省迁安市人民法院始终坚持以人民为中心的司法理念，认真贯彻落实“突出重点，抓好示范，全面推进‘一站式’建设”指示要求，坚持以“枫桥经验”为引领，凝心聚力，加快一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，取得了显著成效。

　　“一站式”建设融入基层综合治理，“两个层面、两条线”解纷机制更加完善。

　　迁安法院将“一站式”建设置于社会治安综合治理的大框架下，借助司法局的人民调解组织、“一乡一庭”建设，融合交警队、劳动仲裁、保险公司等专业部门，构建了诉讼服务中心、基层法庭两个层面、两条线的解纷新格局，通过加大诉前矛盾纠纷化解力度，从源头上减少诉讼增量。

　　两个层面是指院内诉讼服务中心和9个基层法庭。在每个层面之下，又细分为两条线。具体做法是，诉讼服务中心设立专门调解工作室，交警、保险、妇联、人社等单位入驻，对劳动争议、交通肇事等类案进行专业调解，非类案则交由专兼职调解员，各调解组织、调解员在法官指导下，开展诉前调解工作。对于不适宜委托调解的案件，进行二次分流，由诉讼服务中心进行调解、确认。基层法庭与乡镇综治办、妇联、土地城建等部门建立联动机制，对涉农、涉家事等典型案件采取与诉讼服务中心同样的工作模式，非典型案件则交由专兼职调解员、网格员，在法庭指导下，以委托调解方式进行诉前调解。对于不适宜委托调解的案件，由基层法庭进行化解。

　　2018年，在试行“两个层面、两条线”多元解纷机制后，诉讼服务中心在仅有一名员额法官的条件下，审结各类案件1427件，结案率为99.51%，调撤率为90%，结案数占全院民商事案件总数的23%。2019年，继续深化和完善该机制，全年导出民商事案件2819件，占民商事收案量的42%；诉前调解成功案件数达1748件，占导出民商事案件数的62%。2018年全院新收案件数较2017年减少593件，2019年较2018年减少714件，实现了“经济要发展，诉讼数量要降下来”的目标。

　　强化资源整合和集中管理，“一站式”建设集约集成优势充分发挥。

　　在原来立案登记的基础上，充分整合资源，将部分辅助性、事务性工作以及多元解纷功能集约设置在诉讼服务中心，努力为法官减负，让群众“一次办成”。组建诉讼服务中心审判团队和调解团队，以诉前调解、速裁方式解决法律关系明晰的民事纠纷为工作重点；建立送达团队开展集中送达，送达工作更加专职化、集约化、便捷化；设立诉讼保全服务窗口，引入财产保全责任保险，形成诉讼保全的集约管理；开设司法确认窗口，确保多元解纷的人民调解与司法确认顺畅衔接。同时，不断完善“分调裁审”机制，对起诉到法院的民商事案件，实行“两次分流”和“诉前调解-快审速裁-审判团队”三层递进式过滤，实现了矛盾纠纷的分层递进、繁简分流和快慢分道。

　　坚持线上线下相结合，诉讼服务更加便捷化高效化。

　　在推进“一站式”建设中，迁安法院坚持线上线下相结合，着力整合设置各类信息应用系统和自助服务终端，着力打造“智慧诉讼服务”新模式。配备诉讼服务自助终端，集成诉讼引导、案件查询等各项自助功能。配备自助立案终端，引导诉讼群众自助立案，减少立案窗口压力和当事人排队等候时间。全面应用远程视频接访系统、涉诉信访信息系统，实现有信必录、有访必录、有录必全。全面应用中国移动微法院，为群众提供网上预约、网上立案、网上查询、网上调解、网上庭审等“一网通办”诉讼服务。

　　健全制度保障长效机制，诉讼服务运行更加规范化。

　　为了使“一站式”建设更加科学、规范，迁安法院将以往工作经验固化形成制度。全面梳理服务项目清单，制定出台《诉讼服务中心工作规范》，对人员配置和工作职责和内容进行规范。出台《办理信访事项工作规范》《集中送达工作规范》《保全工作规范》《12368热线工作规范》等，对诉讼服务中心辅助性、事务性工作内容、流程进一步健全。研究制定《网上业务工作规范》，使网上办案更加规范有序。制定《立案工作规范》《案件登记制工作流程》《诉讼服务中心受案范围及工作流程》，立案工作更加有序、顺畅。同时，完善绩效考核方案，坚持“能者上、平者让、庸者下”的原则，科学运用考评结果，完善工作人员业绩档案，将考评结果作为选任退出、评先选优等的硬性指标。自法官员额制实施以来，已有3名员额法官退出，严格考核激发了全院干警自我加压的工作动力。

　　历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。下一步，迁安法院将按照“最高标准、最严要求、最好效果”的工作要求，进一步统一思想、明确目标、坚定方向，以时不我待、勇立潮头的使命感和责任心，积极探索、大胆创新，不断提升“一站式”建设水平，提升人民群众的满意度和获得感。

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