“‘三个一’工作机制从承德实际出发，呼应了城乡百姓需求，是基层社区治理的一项重大创新举措”“‘三个一’工作机制使人民群感受到了温馨便捷的司法服务，真正把实事办到了群众心坎上”……
4月4日，承德市人大常委会组织五级人大代表联动，来到隆化县法院存瑞社区法官工作站、围场法院半截塔法庭、承德县法院城关法庭等地视察，对承德市两级人民法院“三个一”工作有了直观了解后，人大代表们纷纷给出了肯定评价。
自2021年下半年，承德市中级人民法院党组提出构建一村一法官、一社区一法官、一校一法官“三个一”工作机制以来，该市两级法院能动司法，奋楫笃行，深入推进多元解纷诉源治理，实现了全市所有行政村、社区、学校包联法官和特邀调解员全覆盖，打通了服务群众司法需求最后一公里，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
将塞罕坝精神融入司法为民
4月，驱车进入承德，阳光照耀下，粉白色的山杏花开遍山野，湛蓝的河水奔涌向前……
2021年8月23日至24日，习近平总书记来到承德，深入绿意盎然的无边林海，赞誉荒漠变绿洲的精神力量，号召全党全国人民“贯彻新发展理念，弘扬塞罕坝精神”。
也是在这一年，承德市中院党组通过前期大量调研，广泛深入征求意见，提出构建承德法院“三个一”工作机制。
“承德是我省面积最大的地级市，山高路远、地广人稀，基层法庭服务半径过大，司法服务末端落实存在短板，个别乡村常年见不到法官。”谈起推行“三个一”工作机制的初衷，承德市中院党组书记、院长李勇介绍，承德法院将塞罕坝精神融入司法为民和诉源治理工作中，能动司法，创新推出了“三个一”工作机制，推动更多法治力量下沉基层，以有效解决基层社会治理末端司法“缺位”问题。
承德两级法院以“法官下沉”为抓手，构建多元解纷体系，畅通纵向网络，在全市2459个行政村建立法官工作室、205个社区设立法官工作站，实现法院、法庭、法官工作站、法官工作室纵向贯通，让司法服务直达基层。
为加强横向联动，承德市县两级法院和人民法庭分别与市县乡三级行政机关、行业协会、社会团体对接，实现司法调解与社会调解、行业调解的横向交互，构建起“法官+特邀调解员+N”，市、县、乡、村四级联动的多元解纷体系。
承德两级法院还坚持深化法治教育，在全省率先实现全市599所学校法治副校长全覆盖，依托“一校一法官”，帮学生系好第一颗“法治纽扣”。
2022年，“三个一”工作机制作为典型经验在全国法院交流，并写入 2022 年省“两会”法院工作报告，还作为一项重要改革项目在承德市深入推广实施。
“法官下沉”助推诉源治理
一儿童在某小区玩耍时，将喷泉处的石狮子推进了水里，物业公司与孩子家长闹得不可开交。包联该社区的隆化县法院韩麻营法庭庭长由德伟了解情况后，立即组织当事双方来到现场进行调解。由德伟动之以情晓之以理，根据现场情况和生活经验，指导物业公司对石狮子破损处进行修缮，纠纷得以圆满化解。
“任何纠纷的化解都需要一把钥匙，而钥匙就在纠纷现场、在与当事人的沟通中。从群众角度寻找解决问题的办法，才能让群众接受调解，实现纠纷实质性化解。”由德伟多年来扎根基层，对纠纷化解工作深有感触。
在一村一法官、一社区一法官工作中，承德法院442名法官(法官助理)下沉基层，实行“一对一”定点联系，主动提供法治宣传、纠纷化解等司法服务。
“我们通过推进会、座谈会强化协调，对接建立乡村解纷力量信息平台，做到纵向对接、横向交互，矛盾纠纷化解协调联动，使矛盾纠纷化解到村。”承德市中院审判委员会专职委员张小健说。
“存瑞社区成立时间不长，有规模小区7个，物业纠纷比较突出。”在隆化县以全国战斗英雄董存瑞命名的社区——安州街道存瑞社区，包联该社区的隆化县法院法官助理黄玲玲向记者介绍，她受理物业纠纷后，会协同网格员、特邀调解员深入居民家中了解情况，耐心释法化解纠纷，截至目前已通过调解收回物业服务费700余万元，为业主减免物业费近20万元。
为加强诉源治理，黄玲玲还协助街道共同推进各小区业主委员会成立进程，与街道每季度召开协调会部署下阶段物业纠纷专项治理工作，力促和谐平安社区建设。
2022年以来，承德法院包联法官就地化解纠纷2256件，联动化解土地纠纷551件，全市法院一审民事纠纷案件同比下降24.72%，最大限度将矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层、消灭在萌芽状态。
聚力构建多元共治格局
在隆化县汤头沟镇法官工作站，记者看到办公桌上摆放着一本本装订整齐的调解案件卷宗。翻开厚厚的法官工作站调解记录，调解故事件件温暖人心，桩桩关乎民生。
在北京打工的小伙吴某在网上认识了女孩田某，两人相恋后准备结婚，男方为女方购买了首饰、给付了彩礼，后女孩因家人不同意两人婚事而提出分手，继而产生纠纷。
汤头沟镇法官工作站特邀调解员庞自强告诉记者，由于当事双方都在北京工作，所以他通过电话、微信一遍遍联系沟通，情理法相融地进行调解。4月7日，他通过“冀时调”平台，促使当事双方达成和解协议，女方返还财物，双方和平分手。
“去年，法院分给我纠纷200件，调解成功164件。”庞自强告诉记者，虽然他已年逾六十，但仍坚持学习相关法律知识，还学会了“冀时调”等线上操作系统，最近还被承德市中院评为“金牌调解员”。“这既是荣誉也是压力，以后更需要加把劲做好调解工作，积极发挥余热为乡村和谐贡献力量。”庞自强说。
“做家事案件的调解，既要有耐心还要有爱心，要甘于做一位倾听者，听听夫妻双方的苦楚，他们倾诉完，可能案件就化解了。”承德县法院特邀调解员姜志平在调解家事案件中总结出了经验。两年来，他共调解成功83件离婚案件，其中协议离婚35件、原告撤诉48件。
在承德，像庞自强、姜志平一样的特邀调解员有3058名，他们从“五老乡贤”、网格员、专业调解组织中被选聘进站驻点后，深入大街小巷、田间地头，协助法官、法官助理做好矛盾纠纷排查、普法宣传等工作，还与乡镇党委政府等部门横向联动，依法参与基层社会治理。
创新演绎普法新风尚
“以前，我们更多是以客座教师身份开展校园法治宣传活动，那时候考虑的往往是一堂课，现在以副校长的身份入校，我们要为孩子谋求更长远的发展。”滦平县法院法官助理路子亮告诉记者。
为此，路子亮在落实一校一法官中，把法官工作室建到校园里，成立了让孩子们共同参与法治实践的平台——“滦法·息壤”普法少年团。“成立以来，我们组织学生模拟地方人大常委会会议、录制普法皮影戏，充分调动孩子们学法用法的积极性。”路子亮介绍，他还特别关注留守儿童这一特殊群体，在全县10个“童伴之家”建设工作室，选派干警担任“童伴法官”，通过“零距离”互动送去温馨的法治教育服务。
承德市两级法院坚持把法治教育作为诉源治理的有效抓手，在全省率先实现全市599所学校法治副校长全覆盖，通过法治公开课、模拟法庭、动漫说法等“浸入式”教育，让学生知法守法尊法，提升法治校园建设水平。
“让新媒体成为普法宣传新阵地。”围场法院特邀调解员王滦久是一名“90后”，他把与法官入户调解的过程和一些法律法规制作成短视频，通过新媒体平台进行分享，提高普法针对性、实效性，达到了良好的普法效果。
承德市中院成立融媒体中心，积极用好“新平台”普法，制作群众喜闻乐见的短视频、微动漫，依托法官工作站（室）、村民微信群等开展普法宣传，引导群众崇德尚法。
此外，承德市两级法院积极开展“零距离”普法，对群众身边常见的宅基地纠纷、婚姻家庭纠纷等，通过巡回审判开展以案说法，把老百姓茶余饭后谈天说地的“圈子”变成普法释法的“舞台”。
2022年，承德市两级法院以巡回审判方式以案讲法272次，覆盖18.6万人次，法治副校长进校宣传1131次。
“全市法院将切实增强责任感和使命感，扎实推进承德中院‘三个一’工作机制纵深开展，与平安建设、法治建设、多元解纷等紧密结合，凝聚营造法治化营商环境和诉源治理的强大合力，不断增强人民群众的司法获得感!”李勇语气铿锵地表示。
