枫桥经验丨丰南区小集派出所 ：“四个坚持”——创银杏树下好“枫警”

　　唐山市丰南区小集镇，历史悠久、文化底蕴深厚，2021年9月入选全国“千强镇”。唐太宗东征，在这里留下无数美丽传说。至今，在该镇宋家营六村，还生长着两株植于唐代的银杏树，历经千年，生机勃勃。

　　小集派出所，成立于1974年，现有民警5人，辅警23人。辖区总面积75平方公里， 48个行政村，2个居民小区，实有人口3.7万余人。小集镇是丰南区工业重镇，镇内有以钢铁、陶瓷、机械行业为主的规模以上企业22家，2家位列全国500强的大型钢铁企业坐落于辖区内，从业人员2万余人，各类店铺400余家。近年来，小集派出所始终坚持和发展“枫桥经验”，各项成绩在同类所中名列前茅，让辖区企业和居民真正从“枫桥式公安派出所”创建活动中获得了实惠。

　　2022年2月，小集派出所荣膺唐山市“枫桥式公安派出所”示范单位称号。同年被评选“为省、市两级执法规范化示范单位”，被公安部授予“一级派出所”。

　　坚持党建引领，凝心聚力，队伍素质更高

　　小集派出所党支部以党建为引领，锻造能征善战派出所铁军，始终将队伍建设摆在重要位置，全面加强对派出所民警队伍的教育管理监督，通过忠诚教育、暖警措施、从严治警，切实把派出所队伍锻造成为党和人民满意的高素质过硬铁军，连续多年零违纪。

　　推出党员牵头业务工作、党员担任村支部副书、党员带新警等一系列举措把党建和业务整合，以党建“红心”引领业务“匠心”。开展党员先锋岗争创评比，发挥党员模范带头作用，引导派出所的民辅警，在各项工作都以党员的标准对自己高标准严要求，冲锋在前，争先创优。近年来，党员带头八千里押解嫌疑人日夜兼程、奋战抗疫带头冲锋最美逆行、带着伤病坚持工作无私奉献……党徽永远闪耀在最关键时刻。

　　开展主题党日活动

　　坚持矛盾不上交，同心协力，排查化解更深入

　　小集派出所因地制宜，针对辖区涉企纠纷多的特点，坚持“群英会”调解室模式，2022年新聘请多名企业管理人员为调解员加入“矛盾调解人才库”。这些企业管理人员在日常管理中不仅能及时感知职工之间的纠纷，能提前发现欠薪、欠款等苗头性信息，并在职工及辖区群众中有威望，通过他们的及时介入确保“小事不出企”，保障了企业的正常生产和经营。2023年5月，成功化解1起因工伤赔偿引起的纠纷，与司法所工作人员共同现场劝解，工伤家属最终放弃自杀相威胁的过激行为，并达成了解决方案；2023年6月初，辖区某企业发生一起劳资纠纷，“群英会”调解室积极疏导缓解讨薪人员激动情绪，指导企业利用智能考勤门禁系统，结合综合指挥室的视频平台，甄别、核实外来务工人员实际进厂工作天数，确定应发工资数额，仅用2天，90多名工人50多万元的拖欠工资全部支付到位，有效化解了风险隐患。

　　化解企业欠薪纠纷

　　推进网格化治理警务模式，全警嵌入辖区50个基础网格，累计发动1082名志愿者参与派出所警务工作，建成12个最小应急单元，依托48个村级调解室的组织，充分发挥群防群治力量人数多、信息广、情况熟等优势，矛盾纠纷发现在早的能力进一步提升。2022年以来通过，网格化排查并化解地边、建房、排放污水等“鸡毛蒜皮”矛盾117起，有效避免矛盾升级为“警情”转化为“案件”，做到了矛盾不出村。

　　坚持科技赋能，打防结合，平安基础更稳固

　　强力推进警务智能化建设，率先在该区实现向智慧型防控转型，通过不断升级扩容，可以调看的监控点位由2021年未投入使用的200多个点位，扩充到1600多个点位，打防效能再提升。2022年7月23日上午，在一药店门口，有辖区群众电动车被盗。指挥室通过调取高点监控发现嫌疑人曾在现场周边徘徊伺机作案，指示现场警力调取药店周边门店监控录像，从而获得了嫌疑人大致体貌，并据此扩大范围搜索人脸相机图像，利用移动警务终端人像比对功能进行身份研判确认，不到30分钟就锁定嫌疑人；2022年9月10日上午，指挥室大屏上显示丰南四中、小集小学门口路段严重拥堵，综合指挥室在调取了学校周边道路的监控视频后发现，有两车司机口角，车辆堵在路口引起车辆通行缓慢，立即调动巡逻警力到现场处置。科技手段的支撑作用不仅仅体现在事后的打击破案上，通过要害部位视频巡控、重点人员人车布控、无人机空中威慑等新的高效手段，显著提升了防范效果。

　　紧盯电诈防范宣传，结合辖区村民群、企业工作群，打造“警民通”48个微信反诈宣传群，反诈宣传预警信息一键推送。目前，“警民通”覆盖超过25000人，电诈警情在逐年下降。

　　民警入村开展反诈宣传

　　坚持为民理念，注重细节，服务更有温度

　　坚持出警快一秒，平安多一分理念，通过边接警边派警，巡逻小组就近快速处警等措施，力争从接警、派警、指挥、出警各环节细节上都“快一秒”，无论是警情还是求助，只要群众有急难，派出所民警就会出现。疫情期间为群众购药、及时找回走失孩童、护送患病群众就医、回家等，近两年共救助32人次，收到群众赠送锦旗6面。

　　坚持群众少跑一步，警民心近一分理念。为方便辖区群众下班后办理身份证、居住证等相关证件，小集派出所创新开办“周一夜市”，严格执行绿色通道、网上服务、上门服务、预约服务等弹性服务措施。率先在该区推行“一站式”服务，把派出所户籍、证明、流管等服务业务，集中“一门办”，优化办事流程，实现“一人”办，群众无论办什么业务，只需要进“一个门”，找“一个人”。针对辖区“工地多、出租房多、外来务工人员多”，“以工地找人更容易”特点，建立由属地企业保卫部门、工程管理部门报备，派出所上门实地核查机制，变外来务工人员往派出所跑为民警往工地跑。2022年以来，未发生一起群众投诉问题，人民群众满意率达99.6%。

　　路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。小集派出所将持续固本强基，发挥党支部战斗堡垒作用，进一步提振士气、提升能力、优化作风，保持队伍作风持续优良。从“小事”用心确保矛盾不上交，从“小案”入手力求平安不出事，从“小处”用情做到服务群众不缺位。

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